時(shí)隔6年之后，汽車“三包”政策再次被提上了日程。9月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于召開《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）立法聽證會(huì)的通知，就汽車“三包”規(guī)定再次面向社會(huì)征集意見。

　　事實(shí)上，早在2004年12月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局就將當(dāng)時(shí)起草的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》對(duì)外征集意見，但之后就沒有了下文。

　　近幾年中國(guó)的汽車市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，今年中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量將突破2000萬輛大關(guān)，而在2004年只有400萬輛。汽車作為一種特殊的商品，在大批量生產(chǎn)的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題；但是，我國(guó)一直缺乏對(duì)汽車消費(fèi)者的權(quán)益保障。近年來，因?yàn)橘|(zhì)量問題而導(dǎo)致的投訴在逐年上升，為了維護(hù)中國(guó)汽車消費(fèi)者的尊嚴(yán)，業(yè)內(nèi)對(duì)汽車實(shí)行“三包”的呼聲越來越強(qiáng)烈。

　　對(duì)于《征求意見稿》，記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，他們表示，汽車“三包”政策對(duì)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展來說是一件好事，時(shí)隔6年后再次提上日程，應(yīng)該能盡快出臺(tái)。

　　雖然汽車“三包”政策對(duì)汽車企業(yè)來講不是什么“好事”，但多家車企負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示了支持態(tài)度。然而，也有很多車企反應(yīng)冷淡，認(rèn)為政策正式出臺(tái)前沒有考慮相關(guān)問題的必要。

　　汽車“三包”刻不容緩

　　“三包”政策是零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣方對(duì)買方所購(gòu)物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。

　　近年來，由于缺少懲戒機(jī)制，一些跨國(guó)汽車公司根據(jù)所謂“國(guó)情”不同，對(duì)不同國(guó)家的消費(fèi)者采取反差極大的區(qū)別對(duì)待方式。車輛出了問題，車企推脫責(zé)任的方式五花八門。

　　從目前的情況來看，汽車“三包”規(guī)定的出臺(tái)，確實(shí)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2010年全國(guó)消協(xié)組織受理的投訴情況顯示，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度最大的。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，消費(fèi)者對(duì)汽車重要零部件質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴仍占絕大多數(shù)。同時(shí)，有關(guān)新車質(zhì)量的投訴越來越多，6個(gè)月內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上。

　　“由于相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，消費(fèi)者遇到汽車問題時(shí)很難做到維護(hù)自己的合法權(quán)益?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉告訴記者，很多消費(fèi)者都是只會(huì)開車，卻不懂汽車方面的常識(shí)。一旦車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)于究竟是消費(fèi)者自身使用不當(dāng)，還是車輛本身缺陷造成故障，始終缺乏一個(gè)客觀公正的第三方機(jī)構(gòu)予以檢測(cè)認(rèn)定，這就導(dǎo)致廠家或經(jīng)銷商推諉扯皮、消費(fèi)者無可奈何的情況。

　　蘇暉認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)上述問題，根源在于汽車“三包”規(guī)定的缺失，這也造成經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家以及消費(fèi)者之間權(quán)利與義務(wù)不清，消費(fèi)者索賠無門、維權(quán)困難。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)投訴部主任邱建國(guó)表示，汽車“三包”規(guī)定應(yīng)盡快出臺(tái)，以公平、公正地化解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　有利于車企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　“汽車‘三包’政策倘若出臺(tái)，對(duì)汽車企業(yè)來說將帶來不小的考驗(yàn)。”蘇暉說：“企業(yè)也應(yīng)該盡快適應(yīng)更為嚴(yán)格的生產(chǎn)和售后服務(wù)要求?！?/P>

　　《征求意見稿》指出，家用汽車的整車“三包”有效期不應(yīng)低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或6萬公里。在整車“三包”有效期內(nèi)，消費(fèi)者因質(zhì)量問題的單次修理時(shí)間或等待零部件時(shí)間超過5日的，修理商應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。在汽車售出后30日內(nèi)，只要出現(xiàn)一次嚴(yán)重質(zhì)量問題，如車身開裂、制動(dòng)系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等，消費(fèi)者即可選擇退貨。

　　新規(guī)定對(duì)汽車消費(fèi)者權(quán)益的支持力度有了不小的提高，但同時(shí)也會(huì)給汽車企業(yè)帶來很多的麻煩。據(jù)透露，2004年汽車“三包”政策對(duì)外征求意見后，便沒有了下文的一個(gè)重要原因是，“來自汽車廠家的阻力非常大”。

　　值得欣慰的是，此次《征求意見稿》得到了不少企業(yè)的支持。采訪中，一汽豐田相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，汽車“三包”政策將會(huì)對(duì)汽車企業(yè)提出更高的質(zhì)量要求，這對(duì)消費(fèi)者來說是件好事，一汽豐田對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策一貫持積極態(tài)度，當(dāng)然也會(huì)支持汽車“三包”的政策。

　　廣汽豐田相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，雖然汽車“三包”政策還處于征求意見階段，一旦實(shí)施后，廣汽豐田肯定會(huì)積極應(yīng)對(duì)，為消費(fèi)者提供最好的服務(wù)。

　　蘇暉認(rèn)為，對(duì)汽車這么復(fù)雜的產(chǎn)品來說，“三包”規(guī)定遲遲難以出臺(tái)，也是事出有因。不過，從維護(hù)消費(fèi)者利益的角度看，這是一個(gè)大方向，是不容違背的。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，汽車“三包”政策從現(xiàn)階段來看，對(duì)于中國(guó)汽車的發(fā)展，特別是自主品牌汽車的發(fā)展來說，很可能是一柄雙刃劍：在有效保證消費(fèi)者利益的同時(shí)，會(huì)出現(xiàn)因投訴過多、賠償過重影響到企業(yè)利益的問題。

　　不過，長(zhǎng)城汽車副總經(jīng)理、宣傳部部長(zhǎng)商玉貴對(duì)自主品牌很有信心，他表示，長(zhǎng)城汽車的各款車型完全禁得起汽車“三包”政策的考驗(yàn)。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有這樣才能更好地促進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量的提升，使中國(guó)的汽車產(chǎn)品在走向世界時(shí)，有更充足的底氣?！绷_磊說。

　　正式落地尚欠細(xì)節(jié)

　　雖然時(shí)隔6年后汽車“三包”政策再次面向社會(huì)征集意見，但采訪中，專家表示，汽車“三包”需要很強(qiáng)的細(xì)則指導(dǎo)實(shí)際操作，從現(xiàn)在的《征求意見稿》來看，汽車“三包”政策還需要更多的配套細(xì)則。

　　多位經(jīng)銷商也表示，對(duì)于經(jīng)銷商來說，非常需要一個(gè)具有指導(dǎo)意義的法規(guī)來處理和消費(fèi)者之間的糾紛，不過從《征求意見稿》來看，很多條款依然不具備可操作性。

　　例如，在退車后的操作上，《征求意見稿》的表述是，“按照有關(guān)法律法規(guī)辦理車輛購(gòu)置稅退稅；貸款購(gòu)車的，銷售商應(yīng)當(dāng)按合同約定一次退清貨款”。

　　“但是其他諸如保險(xiǎn)、上牌等如何處理，《征求意見稿》則沒有涉及，只是籠統(tǒng)地表示按照本規(guī)定更換或者退貨的，發(fā)生的國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)由銷售商承擔(dān)?！鄙鲜鼋?jīng)銷商說，這就讓他們不知道該如何處理了。

　　《征求意見稿》中還指出，涉及“嚴(yán)重安全性能故障”時(shí)可要求退換車，涉及“主要零部件質(zhì)量問題”時(shí)可要求更換總成。蘇暉認(rèn)為，這一條款必須要細(xì)化，否則有可能引發(fā)更多的糾紛。

　　汽車分析師賈新光認(rèn)為，從此次推出的《征求意見稿》來看，部分規(guī)則并未明確，力度明顯不足，應(yīng)予以明確。

　　據(jù)悉，不同于家用電器消費(fèi)，作為產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的汽車產(chǎn)品，從購(gòu)買到使用環(huán)節(jié)涉及的方面非常多，不能簡(jiǎn)單地像家電“三包”一樣輕易退換貨。中國(guó)車主一旦碰到汽車質(zhì)量問題，由于專門針對(duì)汽車產(chǎn)品的有效的質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)的缺乏，面對(duì)廠商的強(qiáng)大實(shí)力、高額的鑒定費(fèi)用以及紛繁復(fù)雜的程序，大多數(shù)消費(fèi)者在維權(quán)途中不得不知難而退。

　　“消費(fèi)者在以后的買車、用車過程中能否得到應(yīng)有的尊重，汽車‘三包’政策的意義很大?！碧K暉說。